Результаты документирования насилия в отношении секс-работников в Кыргызстане

Период: Январь – декабрь 2016

Города: Бишкек и Чуйская область, Джалал-Абад, Ош, Кызыл-Кия, Талас, Каракол

Организации: Сеть Шах-Айым, Фонд Сорос-Кыргызстан

Поддержка: Фонд Сорос-Кыргызстан и ПРООН в рамках Проекта Глобального Фонда

 

14 июня 2016 объявлено о чистке: "В течение недели мы очистим улицы Бишкека от проституток», – И.о. Начальника ГУВД г. Бишкек

·        Задокументировано 475 случаев насилия и нарушений и прав человека за 2016 год

·        Сотрудники милиции – основной источник насилия и нарушений прав человека

·        Объявленная чистка фактически узаконила насилие против секс-работников со стороны милиции

 

Основные типы насилия и нарушений прав

Подавляющее большинство секс-работников сообщили, что они подвергаются

·         вымогательству со стороны милиции

·         незаконному задержанию

·         угрозам, шантажу и давлению

·         унижающему и бесчеловечному обращению

 

Незаконные задержания

·         Почти 80% секс-работников сообщили, что после задержания они были отпущены за деньги, оплаченные милиционерам в результате вымогательства. Средняя сумма оплаты за освобождение – 1500-2000 сом (20-30 USD)

 

Суды по административным делам

·         Часть секс-работников, задержанных в рейдах, доставлялись в суды и обвинялись по административной статье "Мелкое хулиганство". Все это происходило с многочисленными нарушениями: сотрудники милиции вписывали несуществующие личные данные в протоколы, если у секс-работников не было паспорта, милиция привлекала своих внештатных сотрудников на роль понятых, свидетелей и заявителей. А судьи закрывали глаза на все эти нарушения и признавали секс-работников правонарушителями по статье "Мелкое хулиганство"

 

Последствия преследований секс-работников

·         Чистка вынуждает секс-работников выезжать за пределы страны, повышая риски попасть в более опасные условия работы.

·         Во время рейдов СМИ бесконтрольно вели видео- и фотосъемку, а затем материалы с открытыми лицами секс-работников публиковались в Интернете.

·         В г. Ош поднялась волна насилия против секс-работников со стороны неизвестной группировки мужчин, которая открыто избивала секс-работников на улице. Начало этому беспределу положил призыв ГУВД г. Бишкека к жителям города совершать вечерние рейды, фотографировать секс-работников и приносить фото в милицию.

·         Дискриминационное применение административных статей (например, о «мелком хулиганстве») к секс-работникам представляет собой фактическую криминализацию секс-работы

·         Право на здоровье и программы по профилактике ВИЧ: в Бишкеке секс-работники скрываются, в результате охват секс-работников программами профилактики ВИЧ снизился в 2 раза по сравнению с плановыми показателями

 

Рис 1. Динамика охвата секс-работников программами по ВИЧ в течение 2016, Бишкек (% от целевого показателя)

 

Международная Амнистия включила в свой годовой отчет за 2016 год раздел о дискриминации и насилии против секс-работников в Кыргызстане, см. стр. 101-102.